G20悻悻落幕 中加关系遥遥无期

2019-07-09 22:23

6月29日,令人们期待又忐忑的G20日本峰会落下帷幕。大会通过的首脑宣言充分体现了在当前单边主义和保护主义盛行的国际秩序下各国之间的严重分歧与最终的妥协。会议期间,在阵容庞大的中美双边会谈之外,中加两国首脑两分钟的擦身而过以及之后工作午餐中的相邻而坐也同样令人关注。毕竟,这是自2018年孟晚舟事件爆发以来,中加两国最高级别的,也是为数不多的官方会晤。根据特鲁多办公室表示,两国领导人进行的沟通是“积极的、有建设性的”,但就之后中加两国并没有进行正式的双边会谈来看,此次沟通的建设作用恐怕是相当有限的。

实际上,根据这次G20开始前加方的一系列举动判断,加拿大也并没有想要“积极”地进行双边沟通,而更多是寄希望于借助美国与国际社会向中国施压。6月20日,特鲁多访问华盛顿,强调两国是“亲密的盟友”,特朗普也承诺将帮助他在G20峰会上向中国施压,要求中国释放拘捕的加拿大公民。对此,加拿大前驻华大使马大维(David Mulroney)表示,渥太华和北京的关系处于一个转折点(a turning point),而中国一直致力于分裂美加的盟友关系,所以加拿大应该选择加入美国,支持在现有的国际秩序下终止中国搭便车(free rider)的行为。加拿大外长方慧兰(Chrystia Freeland)也在6月27表示,加拿大获得了全世界的支持,仍然在为解救加拿大公民而努力。

在双边层面,加拿大国内媒体不止一次报道过特鲁多政府想要特使出访中国,并且有德高望重的前总理克雷蒂安(Joseph Jacques Jean Chrétien)主动提出担任特使。然而,出访还为成行,其国内就出现了意见分歧。根据加拿大《环球邮报》报道,克雷蒂安主动建议加拿大不应该配合美国的引渡请求而牺牲加拿大农民和猪肉生产者的利益,所以加拿大司法部长应该动用权力取消印度孟晚舟案件。对此,加拿大外长方慧兰第一时间站出来反对,并公开拒绝了克雷蒂安的建议。这已经不是第一次加拿大国政界出现与联邦政府不同的声音,参考此前加拿大驻华大使麦家廉(John McCallum)的遭遇,恐怕克雷蒂安作为特使出访的可能性也会大大降低了。

对于目前已经满目疮痍的中加关系来说,加拿大借助美国向中国施压、不顾国内正面声音的选择无疑是毫无帮助的。诚然,特鲁多访美的举动让他在加拿大国内获得了好评,多少挽回了一些此前国内对于自由党政府在“救人”一事上不够努力的负面形象,也是为大选再加了一分。然而,中加关系对于两国来说都是长远利益,而不是只关乎一场政治选举的筹码。中加贸易虽然占两国的贸易总额比例并不算太高,但对于加拿大来说,贸易多元化的选择、自由贸易协定的签订都意味着更大的市场和更稳定的贸易选择。目前两国在油菜籽、猪肉方面的贸易问题已经对加拿大国内市场带来了损失,也让选民对于自由党政府处理对外关系方面失去了一定的信心。

此外,特朗普素来的行事风格就注定了,加拿大将中加关系乃至于加拿大的国际形象押注在美国身上是错误的选择。用另一位加拿大前驻华大使赵朴(Guy Saint-Jacques)的话来说,“虽然这(向中国施压)是美国的道义责任,但根据特朗普的风格,实在不能确定他是否对加拿大给予慷慨的支持。”加拿大时事评论员罗斯也表示,特朗普和中国的谈判出发点一定是美国利益为主,不可能顾及加拿大。他没有必要求中国放人。“如此明显的道理,特鲁多政府应该明白。而且,作为中等强国,加拿大过去一直都是国际社会出色的”调停者“,现在却放弃了这个优势,转而寻求大国和多边关系来为自己解决问题,这对于加拿大的国际形象来说亦是一个损失。

现在距离2019年加拿大联邦大选只有四个月不到的时间。G20之后,中美恢复旷日持久的贸易谈判,而作为贸易谈判筹码的孟晚舟事件和华为问题毫无疑问将会继续,这也就意味着选择靠拢美国的加拿大也将继续深陷其中。并且,大选之前,特鲁多与自由党政府也会更加谨慎,以及更多地关注国内问题,以争取更多的选票。在此背景下,中加关系短期内很难有所转机。

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